ВИЗА В США

Факт Дня

Ежегодно в США легально приезжает более 31 миллиона человек. Примерно 3-4 миллиона из них остаются в стране после того, как истек срок их визы в США. В стране постоянно живет 5-6 миллионов нелегальных иммигрантов. Шестеро из 19 угонщиков самолетов, совершивших террористические акты 11 сентября, находились в США незаконно.

США прикрывают двери

Более 20 тысяч человек по всему миру, получивших статус беженца и разрешение переехать в  США, не могут воспользоваться этой возможностью. Многие из них буквально живут в аэропортах, ожидая, когда США откроют свои двери для приезжих. Эта беспрецедентная ситуация возникла в результате террористических атак 11 сентября. Тогда многие официальные лица Соединенных Штатов выступили с предложениями временно серьезно ограничить или даже полностью запретить въезд иностранцев в страну. Кардинальное решение не было принято, однако служба Иммиграции и Натурализации США\Immigration and Naturalization Service (INS) направила свои силы на помощь в расследовании террористических актов и просто не в состоянии заниматься иными делами. Неизвестна сегодня и ситуация с приемом беженцев, которая сложится в будущем году. Государственный Департамент должен разработать новые стандарты обеспечения безопасности страны и внести изменения в ряд нормативных актов. Законодательная власть. в свою очередь, должна определиться с квотой на въезд. 

В ходе расследования терактов выяснилось, что 15 из 19 угонщиков самолетов получили визы на въезд в США в Саудовской Аравии. Большинство саудовцев могут рассчитывать получить американскую визу с помощью турагентств, без прохождения интервью с посольским чиновников (обязательного, например, для граждан подавляющего числа стран бывшего СССР). Только 3% саудовцев проходили такое интервью в 2000 и 2001 годах. Для контраста, в среднем по всему миру примерно 25% людей, пытающихся получить визу в США получают отказ в своей просьбе. Согласно неофициальным источникам, для граждан стран СНГ процент отказов еще выше и может достигать 40%.

Перед террористическими атаками 11 сентября, действовавший в США иммиграционный закон фокусировался на двух задачах: не допустить превращения иностранных визитеров в незаконных жителей страны и в проверке их криминального прошлого в собственной стране. Однако теперь юристы закладывают в законодательство требования проверки связей потенциального визитера. Сейчас правительство США не имеет точной информации, сколько жителей страны являются ее гражданами. Вычислить всех  незаконных иммигрантов - невероятно сложная и дорогостоящая задача. Однако многие специалисты настаивают, что ее необходимо решить: затраты не покажутся столь большими, если вспомнить, какой ущерб могут нанести террористы.

Существует ряд предложений, который должны облегчить работу спецслужбам в их контроле за иностранцами, проживающими в  США. Сенатор Дайан Фейнштейн\Dianne Feinstein (демократ, штат Калифорния), глава подкомитета по Технологиям, Терроризму и Правительственной Информации\Jidiciary Subcommittie on Technology, Terrorism and Government Information, считает необходимым создать национальный идентификационный документ. Однако Диметриос Пападеметриу\Demetrios Papademetriou, содиректор Института Миграционной Политики \Migration Policy Institute (кстати, получивший американское гражданство 15 лет назад), считает что подобные меры никогда не приносили желаемого эффекта.

Одна из популярных идей: установить автоматическую систему идентификации пассажиров, прибывающих в страну и покидающих ее. В 1996 году Иммиграционная Служба США\Immigration and Naturalization Service  получила задание установить такие системы на входах и выходах в аэропортах и морских портах. Однако авиакомпании сочли это задание слишком обременительным и когда два года спустя комиссия Конгресса США решила проверить состояние дел, она обнаружила, что действуют только экспериментальные установки в трех аэропортах. Эта система посылает информацию о пассажире в центральный компьютер. Эксперты отмечают, что технически система действует неплохо - проблема в отсутствии должной информации о потенциальных террористах и преступниках, поскольку соответствующие базы данных спецслужб США, Госдепартамента и INS не связаны друг с другом.

Для заполнения лакуны в этой сфере предполагается, что иностранцы, которые выразят желание приехать в США, будут вынуждены предоставлять более подробную информацию о себе и своем окружении. Большее время будет отводиться консульским чиновникам для проверки этой информации, в некоторых случаях анкеты, заполненные иностранными гражданами, будут отсылаться для проверки в США, что, естественно, еще более осложнит ситуацию. Необходимо отметить, что подобная практика уже действует в отношении граждан некоторых стран, которые Госдепартамент США признал спонсорами международного терроризма - например, Ирака и Ирана - однако теперь с этим столкнутся граждане значительно большего числа государств. Особое внимание будет уделяться людям, которые запрашивают студенческие и бизнес-визы. Впрочем, эти визы составляют небольшую часть от общего числа виз - в США ежегодно прибывает, примерно, 25 млн. туристов. Для сравнения: иностранных студентов в стране около 570 тыс. Примерно 3 млн. человек  получают визы, связанные с бизнесом. 

Эксперты считают, что ситуацию удастся взять под контроль нескоро. США не имеют пограничных войск, сухопутные границы с Мексикой и Канадой довольно "прозрачны", соответственно, аналогичные действия, ужесточающие процедуру въезда, должны будут предпринять также правительства стран-соседей США. Официально, границу США можно пересечь в 300 контрольных пунктах, ежегодно фиксируется полмиллиарда (!) пересечений границы. 31 миллион человек каждый год пребывает в страну. Для создания базы данных, которая смогла бы отследить потенциальные связи приезжего с лицами, подозреваемыми в терроризме и криминале, потребуется длительное время и значительные средства.

Цитата на Тему

"Мы приветствуем легальных иммигрантов и людей, которые приезжают в Америку с визитами, а также для того, чтобы учиться и работать. Но мы не собираемся открывать дорогу людям, которые приезжают сюда для того, чтобы причинять вред американцам. Мы будем предельно внимательно относится к процедуре выдачи виз и будем обращать самое пристальное внимание на поведение людей, приезжающих в нашу страну. Так, если человек обращается с просьбой о выдаче ему студенческой визы и получает ее, мы хотим, чтобы, приехав в США, этот человек на самом деле стал посещать учебное заведение: мы хотим, чтобы визы использовались в тех целях, которые в них указаны. Поэтому мы собираемся задавать людям, обращающимся за подобными визами, много вопросов, которые раньше не задавались.

Мы намерены ужесточить порядок выдачи виз. Речь, конечно, не идет о том,  что мы не будем никого пускать в нашу страну. Но мы хотим быть уверены, что понимаем, зачем к нам приезжают люди из других стран, и хотим, чтобы они приезжали к нам именно с той целью, которая указана в их анкете. В противном случаен мы будем выдворять таких людей с территории Соединенных Штатов.

Наша страна -  открытая и щедрая страна, в этом нам нет равных в мире. Наша система позволяет любому человеку, приехавшему в США, реализовать свою мечту, если он готов упорно трудиться. События 11 сентября стали полезным уроком для нас. Конечно, большинство приезжающих в Америку людей, - это хорошие, порядочные люди, которых мы рады видеть здесь. Но, к сожалению, среди них есть и те, которые замышляют недоброе".

Джордж Буш, Президент США