ВИЗА В США

Американская граница становится "умной"

Количество депортируемых из США увеличивается, число приезжающих резко уменьшается

За 11 лет пребывания в США Саид Сафдар закончил два американских университета. У него была престижная работа инженера в крупной компании Lucent Technologies, и он был избран президентом студенческого комитета в школе Передовых Международных исследований Университета Джона Хопкинса\John Hopkins University,s School of Advanced International Studies.

Но когда в марте этого года гражданин Пакистана Саид Сафдар отправился в офис иммиграционной службы США, чтобы продлить свое пребывание на американской земле, его арестовали. Сафдар просидел ночь в иммиграционной тюрьме, наутро был отпущен, но его имя было занесено в список из 13 тыс. 354 человек, которые подлежат депортации. Почти все они представляют два с небольшим десятка стран с преобладающим мусульманским населением, на которых с недавних пор распространены драконовские правила въезда и пребывания в США. Вся вина Сафдара заключалась в том, что он подал документы на изменение характера визы в США - с рабочей на студенческую уже после того, как ушел из компании Lucent Technologies. А по закону пакистанец должен был сделать это еще тогда, когда числился работником компании.

История Саида Сафдара, обошедшая американскую печать серьезно встревожила 580 тысячную армию иностранных студентов в Америке. Она показала, насколько внимательно им следует относиться к оформлению своих документов. Любая мелочь, на которую американские власти просто не обратили бы внимания до 11 сентября 2001 года теперь грозит им арестом, тюремным заключением и депортацией.

Визовые условия пребывания иностранцев из мусульманских стран были ужесточены после того, как Генеральное Счетное Управление\General Accounting Office провело исследование того, как попали в США террористы, угнавшие 11 сентября самолеты, которые были превращены ими в летающие бомбы. Оказалось, что 13 из них, являвшихся гражданами Саудовской Аравии не прошли собеседования с представителями американских консульств перед тем как получить въездные визы. Трое из группы террористов-камикадзе вообще получили документы в обход консульств, через туристические агентства по программе "экспресс-виза", которая вскоре после сентябрьской трагедии была прекращена.

Однако новые жесткие правила будут распространяться не только на выходцев из мусульманских стран (в первую очередь Ближнего и Среднего Востока, а также Юго-Восточной Азии, где наиболее активно действуют террористические организации и прежде всего "Аль-Каида" Осамы бин Ладена), но на всех иностранцев, которым требуется въездная виза в США. Американские власти сообщили, что начиная с 1 января 2004 года все прибывающие в США иностранцы, имеющие въездные визы должны будут сдавать по прибытии отпечатки пальцев. Как объявил заместитель главы министерства национальной безопасности США Эса Хатчинсон\Esa Hatchinson, в эту категорию попадают 60% всех приезжающих в страну иностранцев, а именно 23 млн. человек в год.

Ужесточение пропускного режима, разумеется, коснется и россиян, которым в отличие от граждан Западной Европы требуются визы для въезда в США. По инициативе лингвистов из министерства национальной безопасности, новая система была названа VISIT (Visit and Immigration Status Indicator Technology). Она включает в себя не только обязательную сдачу отпечатков пальцев, но и лицевую идентификацию. Насколько можно понять американских руководителей, пока она строится на обычной идентификации лица, но с развитием технологии в паспорт иностранца будет вводиться и фотографии его сетчатки глаза, которая, как и отпечатки пальцев у каждого человека строго индивидуальна. Прежде планировалось, что создание "умной границы", предполагающее новую процедуру регистрации всех иностранцев, приезжающих в США с визами в паспортах будет введена в действие лишь в октябре 2004 года. Американский конгресс выделил на ее внедрение 380 миллионов долларов. Но после того, как "Аль-Каида" после небольшого периода молчания вновь подняла голову, американские власти решили поторопиться.

По новому закону приезжающие в США иностранцы должны будут пройти в портах прибытия ту же процедуру, что и раньше, но с добавлением обязательной сдачи отпечатков пальцев.  Одновременно государственный департамент разослал в 221 посольства и консульства США за рубежом циркуляр, предписывающий обязательное проведение собеседование со всеми, кто подает запрос на получение въездной визы. Новая мера коснется 90% граждан государств Ближнего Востока, Азии и Латинской Америки. Исключение будут составлять, как и прежде дипломаты, а также лица моложе 16-ти и старше 60-ти лет.

Новые меры американских властей вызвали резкую критику со стороны групп, представляющих бизнес, образование и туризм. Они считают, что   уменьшение числа иностранцев, готовых оставлять деньги в США грозит еще больше ослабить и без того переживающую не лучшие времена американскую экономику. "Речь идет о бизнесменах, которые едут сюда, чтобы заключать договоры со своими американскими партнерами, - говорит Рэнди Джонсон\Randy Johnson), вице-президент Американской Торговой Палаты\U.S. Chamber of Commerce  – И об иностранных рабочих, которые едут, чтобы укреплять нашу экономику. Но кто из них будет готов ждать полгода, чтобы ему дали въездную визу?"

Недовольны новыми иммиграционными мерами американского правительства не только граждане "подозрительных стран", но и тех 27 государств, жителям которых не требуется виза для въезда в США - Канады, Японии, Австралии  и стран Западной Европы. Дело в том, что по новым правилам въезда на территорию Америки у них должны быть новые паспорта, которые прочитывались бы электронной машиной. Власти США объясняют свое требование в частности тем, что в этих странах за последние годы было украдено свыше 100 тыс. паспортов. Они в большой цене на черном рынке среди всякого рода контрабандистов, скрывающихся от правосудия преступников и террористов. При новых правилах иммиграционному чиновнику США потребуется несколько секунд, чтобы "высветить" такой украденный паспорт.

Однако на получение технически усовершенствованных паспортов  требуется время, а консульские работники этих государств не в силах справиться с потоком желающих получить новые документы. Что же остается делать западному европейцу или японцу? Многие решают этот вопрос радикально - отказываются от поездки в Америку. Между тем число приезжающих в Америку иностранцев, которым не нужна въездная виза уже сокращается из года в год. В 2002 году США посетило 3.82 млн. жителей Великобритании, но это было на 7% меньше, чем в году предыдущем. Японцев было меньше на 11% (3.63 млн.) , немцев - на 9% меньше (1.19 млн.), французов - на 16% меньше (0.73 млн.). Рекорд поставила Швейцария - число ее граждан, посетивших США сократилось в 2002 году на 18% и составило 250 тыс. человек. 04 июля 2003.